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法规名称: 关于进一步加强和改进干部调配工作的通知
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法规类别:
统一编号:
法规文号: 黔组通〔2010〕81号
发布日期:
法规内容:

关于进一步加强和改进干部调配工作的通知

黔组通〔2010〕81号

各市(州、地)党委组织部、编委办、政府(行署)人力资源和社会保障局,省委各部委、省级国家机关各部门、各省级人民团体、各省属地厅级事业单位、各省属地厅级事业单位、各省属高等院校组织人事部门:

根据《公务员法》和《干部任用条例》,以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行》》、《关于印发〈机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释〉的通知》等有关法规政策,为进一步加强和改进干部调配工作,现就有关事项通知如下:

一、充分认识加强和改进干部调配工作的重要性 ,干部调配,包括干部调动、公务员调任等,是干部资源配置的重要手段,是干部选拔任用的重要方式,足加强干部队伍建设的重要内容,涉及干部的切身利益,干部群众十分关注,对选人用人公信力和组织工作满意度有着重要影响。

近年来,各地各单位认真执行干调配政策规定程序不断规范, 公开性和竞争性不断增强,把关不断严格,调配了 一批优秀干部到各级岗位,取得积极效果,得到干部群众好评,但是也有少数地方和单位,在干部调配工作中存在认识不到位、超编制(含编制结构)超职数进人、不按年度编制使用计划进人、考察不深人、把关不严格、 材料不规范等问题,一定程度上影响了选人用人的公信力,影响了组织工作的满意度,需要加强和改进。各地各单位要充分认识加强和改

进干部调配工作的重要性,切实增强做好干部调配工作的紧迫感和责任感。要充分认识到,干部调配就是干部选拔任用,必须按照干部选拔任用的原则和要求,进一步做好干部调配工作,切实防止选人用人 上的不正之风,提髙选人用人公信力和组织工作的满意度。

二、着力增强干部调配工作的公开性和竞争性

干部调动、公务员调任等干部调配人选的产生,要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则。各地各单位要建立健全干部调配竞争择优机制,制定干部调配具体办法,并向全体干部职公开。除因引进急需的或高层次专业人才和解决交流领导干部、引进人才配偶安置等作需要由级组织安排的干部以外,各地各单位选调干部原则上实行竞争性差额遴选,面向基层一线,在本地区、本系统,或在更大范围内公开推荐初步人选,省直单位可根据工作需要,请市、县对口单位或党委组织部、人力资源和社会保障部门组织推荐,采取公开考试等公开竞争方式,产生考察人选。

每次选调干部都要制定工作方案,经党委(党组),集体研究后在本中位、本系统、本地区或更大范围内公开,选调方案中应当包含编制和实有人员、空余编制和当年年度编制使用计划、拟选调职位、 人选资格条件、选调程序等内容。省直单位选调干部,一般应具有大学本科以上学历、处级干部-般不超过50周岁,科级及以下干部一般不超过40周岁,涉及公务员调任的,按调任规定要求的资格条件办理选调方案-般应亊前与调配审批部门沟通。

三、严把干部调配人选的考察关

考察调配人选,应按干部选拔任用的程序和要求进行,严格实行考察作责任制要选派政治强、业务精、作风正的干部组成考察组开展考察工作坚持同一职位人选由同一考察组全面对人选的 德、能、勤、绩、廉进行考察,特别要注重德的考察。考察工作要认真做好发布考察预告、个别谈话征求意见、审查档案、了解廉洁自律表现、撰写考察材料和考察报告等环节的工作。

(一)发布考察预告。按照干部选拔任用要求,在拟调考察对象

单位发布考察预告。

(二)个别谈话征求意见。按照代表性、知情度和相关性原则,确定谈话范围。原则上按照干部选拔任用的谈话范围进行谈话,特别要注意听取分管领导、纪检监察和组织人事部门负责人、同级干部、直接下属等方面的意见。个別谈话要明确征求谈话对象是否同意人 选调动、调任的意见,以及廉洁自律等方面的衣现情况。对考察中 反映人选的有关问题,必须认真调查核实。

(三)审查档案。审核拟调人选的干部档案材料,核对其姓名、 出生年月、民族、参加工作时间、入党时间、学历学位、职务职级、 任职经历、奖惩情况等基本信息,了解人选的一惯表现,确保档案材料真实有效,基本信息准确一致,并有相应的档案材料作印证。 人选档案必须符合干部人事档案的规定,做到材料齐全、信息 一致、分类准确、装订规范。对基本信息不一致、档案材料不齐全或存在涂改造假的,调配工作要暂缓,待干部档案中存在的问题处理完毕,调配工作方可进行。

(四)了解廉洁自律表现。除谈话时听取有关人员介绍情况外 还要按管理权限就人选的廉洁自律表观征求纪检监察部门的意见,由纪检监察部门就人选廉洁自律方面的一贯表现及是否有不良反映、 是否发现问题等作出明确结论,提供书面材料。

(五)撰写材料。根据个别谈话、审査档案、了解廉洁自律表现,以及调查核实等情况,撰写考察材料和考察报告,填写《调动人员登记表》等。考察材料包括人选的政治表现、工作业绩、作风品德、 主要缺点和不足、考察谈话情况等方面内容,须由考察组成员签名。考察报告包括考察过程、人选表现和工作建议等内容;《调动人员登记表》,以及《公务员调任审批(备案》表》丨【或《参照公务员法管理机关(单位)工作人员调任审批(备案〗表》],参照填写《干部 任免审批表》的规定及有关要求填写,根据干部档案采集信息,确 保信息真实准确。

对不按程序考察,考察不负责任,考察工作不深人细致,干部档案审查不严,或考察失察失误等,严格按干部选拔任用工作责任追究有关规定,严肃追究有关责任人的责任。

四、实行干部调配人选公示制度

参照干部任前公示的有关要求,报审批部门审批前,要在人选所在单位和拟调入单位进行公示。公示内容应包括人选的姓名、性別、 民族、籍贯、出生地、参加工作时间、政治面貌、学历学位、主要任职经历、现任职务、拟任职务、公示受理部门及联系方式等。


五、坚持集体研究干部调配事项

按照党委(党组)研究决定干部人事事项的规定,坚持会议集体研究决定干部调配的选调方案、初步人选、考察对象和拟调人员等事宜。

六、坚持使用编制和职数事前审批制度

单位研究干部调配事项,要严格按照机构编制管理工作规定和程序,在有空余编制(含编制结构)和职数、当年有年度编制使用计划情况下,先向同级机构编制部门申报使用编制和领导职数。涉及使用非领导职务数的,按照作领导职数管理的有关规定办理使用手续。凡当年没有年度编制使用计划.未经审批使用编制和职数的, 一般不得办理调配、列编等手续。

七、推行干部调配记实制度

以干部调配的基本程序为主线,以动议、确定选调方案、确定 初步人选、确定拟调人选察对象、考察、论决定、公示等为重点内容,通过翔实的文字记录,完整的文书档案以写实的手法, 准确地记录调配全过程工作,客观反映调配作中各环节责任主体和运行情况。干部调配记实内容,主要包括人选基本情况记实、工作程序记实和重要情况记实。

八、规范干部调配材料

根据干部调配的动议、选调方案、确定初步人选、征求人选单位意见、确定拟调人选考察对象、考察、讨论决定、公示等工作程 序和记实要求,形成反映干部调配全过程的材料,呈报审批。

(一)调配请示(一式三份)。要将常规的干部调动和公务员调任区别开来撰写。文稿中要说明单位性质和核定人员编制及职数情况、 当年年度编制使用计划情况、审批使用编制(含编制结构)和职数情况、需要选调干部的条件、人选产生过程,以及人选的特点、特长, 是否符合拟调岗位要求等。 ^

(二)调配请示附件材料。要提供反映干部调配全过程的相关材料,主要包括:

1.《调动人员登记表》或《公务员调任审批备案表》,《参照公务员法管理机关(单位)工作人员调任审批备案表》一式三份、

2.考察材料(一式三份)

3机构编制管理证、当年年度编制使用计划、机构编制部门审批使用编制(含编制结构)材料(涉及使用领导职数的,还需审批使用领导职数材料)(复印件需加盖呈报单位或其组织人事部门印章 )。

4丨领导班子集体研究干部调配的历次会议纪要或记录。

 5、廉洁自律表现材料。

6、公示材料(含公示及公示结果说明)。

7、干部档案。

8、公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉作人员)的调动, 需提供公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员)登记表(复印件需加盖呈报单位或其组织人事部门印章)。

9、调动公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员) 涉及使用非领导职务职数的,还须提供公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员)非领导职务职数使用审核表(复印件需加盖呈报单位或其组织人事部门印章)。

10.需要按规定进行经济责任审计的,还需要提供经济资任审计报告。

(三)其他材料。如推荐材料、选调方案、说明人选单位性质材料、人选申请、人选与调入单位或主管部门签定的协议或合同、审计报告、 计划生疗证明、体检表,以及自愿由机关调参照公务员法管理机关(单位)、企事业单位工作或由参照公务员法管理机关(单位)调企事业单位工作的人选的承诺书、说明等。

省直单位报省委组织部审批的调配事项,以单位党委(党组)名义呈报,报省人力资源和社会保障厅审批的调配亊项,以单位名义呈报。

九、规范干部调配审批工作

干部调配审批部门要按照及时、高效的原则,建立干部调配审批、评估、报告等制度。

(一)及时审核审批。干部调配审批部门要按照一次性告知原则进行材料审核和调配亊项审批。在10个工作日内审核干部调配材料和干部裆案,一次性反馈调配材料和干部档案存在的问题。对于材 料合格的调配亊项,一般要在15个工作日内给予审批,特殊情况审批时间不得超过30个工作曰。

(二)实行干部调配亊前报告制度。在干部调配中凡涉及《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(中组发〔 2010〕8号)等法规文件要求的事项,必须在事前履行报告、审批手续, 方可开展调配工作。

 

(三)建立评估、评议制度。选调干部中单位或审批部门在一段时间内,要对干部调配情况进行分析评估,根据评估情况提出相关工作意见。将干部调配纳入干部监督工作重要内容,开展干部选拔任用“一报告两评议”工作时,要将干部调配工作列入报告内容进行评议,必要时在一定范围内通报有关情况。

 十、严肃干部调配工作纪律

(一)启动干部调配程序后,人选原单位不得晋升人选职务、职级, 拟调人单位不得在调配中晋升人选的职务、职级。

(二)坚持五湖四海,除公开竞争性遴选外,一般不得在短期内从同一个地区或系统《本系统除外》过多选调干部。

(三)已经领导班子集体研究确定的选调干部的职位和资格条件,不得随意更改、放宽条件,降低标准。

(四)呈报干部调配事项,根据干部调配程序形成规范、以真实的材料,不得伪造材料来反映未曾履行的工作程序。对于伪造材料的终止调配程序。

(五)组织人事部门办理完毕干部调配手续后,要坚持先下编后 上编的原则,杜绝同一名干部同时使用两个单位编制等导致“吃空饷” 现象的发生。调出单位要在10作日内先到同级机构编制部门办 理下编手续,调入单位再在15个工作日内到同级机构编制部门按程 序和机构编制实名制管理的要求办理上编手续。

(六)在干部调配工作中,有以下情形之一的一般不得审批:
一是 涉嫌违纪、违法的,应工作
要采取组织措施的除外;二是任期制干部任期未满的;三是实行试用期的干部,在试用期内的;四是新录用公务员,在新录用单位工作时间未满规定年限的;五是从事工作涉及国 家机密,有关工作尚未解密的;六是超编制(含编制结构)数超职数, 以及当年没有年度编制使用计划的;七是其他政策、法规限制的。

违反有关规定调配干部的,调配审批部门不予办理审批手续、 机构编制部门不予办理列编手续、工资审批部门不予审批工资。

已调人员调动手续作废。违反有关规定调配干部或审批干部调配事项的,按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于印发〈机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释〉的通知》等规定,追究有关人员责任,必要时进行通报。

 十一、其他事宜

工勤人员的调配,可参照本通知要求办理。本通知未涉及的审 批权限等事宜,按黔组通〔2008〕132号和黔组通〔2008〕133号通知规定办理,其中由原省人事厅审批办理的事项,由省人力资源和社会保障厅审批办理。

 

各地各单位要认真贯彻落实本通知精神,切实加强和改进本地本单位的干部调配工作。

本通知自下发之日起执行,之前与本通知规定不一致的,以本通知为准。《关于加强贵州省干部调配工作的通知》【黔人(1991) 74号】和《关于进一步加强干部调配工作的通知》【省组通(2001)4号】同时废止。

 

附件:

一、干部调配工作参考流程

二.关于XX同志调动工作(或调任)的请示(调配处级干部的参考样式)

三.关于XX同志调动工作的请示(调动一般干部的参考样式)

中共贵州省委组织部 贵州省机构编制委员会办公室 贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省公务员局

 2010年8月2日



公务员管理用法规文件选编

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附件一:

干部调配工作参考流程

为规范干部调配工作,根据《干部任用条例》和《公务员法》, 以及有关文件规定,制定本参考流程。

一、审批使用编制(职数〉

在单位有空余编制(含编制结构〗、职数,当年有年度编制使用 计划的情况下,向同级机构编制部门申报使用编制(涉及使用领导职 数的,需要按机构编制管理权限申报使用领导职数,涉及使用非领 导职务职数的,需要按非领畀职务职数使用管理要求申报使用非领 导职务职数、

二、确定调配职位及拟调人选资格条件

根据工作需要,在单位有空余编制、职数及机构编制等部门同 意使用的情况下,制定选调方案,明确选调职位、人选资格条件、 选调程序等,党委(党组〉集体研究确定选调方案。

三、确定初步人选

在本地区、本系统,或更大范围内公开推荐人选,经资格审查后, 米取公开考试等竞争方式,确定初步人选。

四、征求调出单位意见

根据确定初步人选的情况,书面征求拟调人选单位意见。

五、确定拟调人选考察对象

由单位党委〖党组〉根据确定初步人选情况,在征得人选单位同 意的前提下,经集体会议研究,从初步人选中确定考察人选。

六、组织考察

组成考察组对考察人选的德、能、勤、绩、廉进行考察,特别 要注重德的考察。考察应当完成以下工作。

干部调配

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(一)发布考察预告。

(二)个别谈话征求意见。

1三〗审查档案。按照中组部和省委组织部关于干部选拔任用中 档案审核的要求,认真审查干部档案。

(四)了解廉洁自律表现。

(五)了解其他情况。如了解人选政治立场,执行国家计生政策、 保密纪律,对外交往等方面的情况。

(六)撰写考察材料和考察报告,采集信息填写《调动人员登记 表》,或《公务员调任审批(备案〗表》[《参照公务员法管理机关(单 位〉工作人员调任审批(备案》表》]。

七、确定拟调人选

党委(党组〉根据考察情况,集体会议研究,确定拟调人选。

八、公示

参照干部任前公示的有关要求,对拟调人选在拟调人选单位和 拟调人单位进行公示。

九、办理审批手续

(一)办理调配审批手续

经公示没有不良反映的,或有反映经查不影响调配的,形成调 配材料,将调配材料和干部档案送审批部门,办理手续。

(二)办理列编等手续

1.按机构编制管理工作审批权限和程序,到同级机构编制部门, 按机构编制实名制管理的要求办理列编手续。

1.同工资审批和财政部门联系,办理工资手续。

3^同公安部门联系,办理落户手续。

令按照《公务员调任规定(试行〗》办理调任的,要办理任职、 公务员登记手续及任职试用期满考核手续,并将有关任职手续报调 配审批部门备案。


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XX〔 20〕XX 号

关于XX同志调动工作〖或调任〉的请示 (调配处级干部的参考样式〉

XX

我厅(局、部、办、委、院、校等)属XX,核定行政〖或政法专项、 事业)编制XX名,实有XX人,空编XX名;核定处级领导职务职 数XX名,处级非领导职务职数XX名;实有处级领导职务XX名, 空缺XX名,当年年度编制使用计划XX名;实有处级非领导职务 XX名,空缺XX名。机构编制部门同意使用编制〈含编制结构佴乂名、 领导职数XX名,组织人事部门同意使用非领导职数XX名〖说明单 位性质、编制和职数等情况》。因工作需要,拟选调XX方面的干部(说 明具体工作需要、岗位要求选调干部的条件〉。

通过公开竞争遴选〖或各地推荐,或上级组织工作需要安排、 经我厅党组XXXXXX日研究〖说明人选产生过程〗,并组织考 察,XX,男(女〉,大学(或研究生广现任XXX处长(或副处长等、 熟悉乂乂乂乂乂乂,对自己要求严格,廉洁自律方面没有不良反映(或 未发现问题X说明人选的特点、特长,符合岗位需求》。经我厅党组 XXXXXX日研究,并经公示无不良反映,拟调XX同志到我 厅任XXI如为调任,须注明〖试用期一年〉】。

现将XX同志有关调动(任)材料送你X,请予审批。

附:1、XX同志《调动人员登记表》[或公务员调任审批(备案〉 表,参照公务员法管理机关〖单位〉工作人员调任审批(备案》表](一 式三份》

2、XX同志考察材料〖一式三份〉

3、机构编制管理证、当年度编制使用计划、机构编制部门审批 同意使用编制〖含编制结构X含同意使用领导职数〉材料〖复印件〉

4、领导班子集体研究干部调配的历次会议纪要或记录

5、XX同志廉洁自律方面表现材料

6、公示材料〖含公示结果说明〉

7、XX同志干部档案

8、公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员〉登记表(复 印件X调动公务员等使用)

9、公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员)非领 导职务职数使用审核表〖调到公务员等非领导职务岗位丁作使用》

10、其他材料。[如推荐材料、选调方案、说明人选单位性质材 料、人选调动申请、人选与调入单位或主管部门签订的协议或合同, 审计报告、计划生育证明、体检表,以及自愿由机关调参照公务员 法管理机关〖单位〗、企书业单位工作或由参照公务员法管理机关〖单 位》调企事业单位工作的人选的承诺书等】

XXXX

公务员管理、常用法规文件选编

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附件三:

XX XX XX X 文件

XX〔 20父父〕XX

关于XX同志调动工作的请示 1调动一般干部的参考样式〉

XX

我厅(局、部、办、委、院、校等)核定行政〖或政法专项、事业) 编制XX名,实有XX人,空编XX名,当年年度编制使用计划XX名, 机构编制部门同意使用编制〈含编制结构译乂名〖说明单位性质、编 制情况、因工作需要,拟选调XX方面的干部〖说明具体丁作'志要、 岗位需求选调干部的条件I

通过公开竞争遴选〖或各地推荐,或上级组织工作耑要安排〉, 经我厅党组XXXXXX日研究(说明人选产生过程〗,并组织考察, XX,男(女、大学(或研究生〉,现任XX,熟悉乂乂乂乂乂乂,对自己 要求严格,廉洁自律方面没有不良反映〖或未发现问题X说明人选 的特点、特长,符合岗位需求》。经我厅党组XXXXXX日研究, 并经公示无不良反映,拟调XX同志到我厅任XX。 现将XX问志有关调动材料送你X,请予审批。

附:

1、XX同志《调动人员登记表》(一式三份)

2、XX同志考察材料(一式三份)

干部调配么

6八~ 8。0认0?日

3、机构编制管理证、当年年度编制使用计划、机构编制部门审 批同意使用编制(含编制结构〗材料(复印件)

4、领导班子集体研究干部调配的历次会议纪要或记录

5、XX同志廉洁自律方面表现材料

6、公示材料(含公示结果说明)

7、XX同志干部档案

8、公务员(或参照公务员法管理机关〈单位〉工作人员〗登记表(复 印件X调动公务员等使用)

9、其他材料。[如推荐材料、选调方案、说明人选单位性质材 料、人选调动申请、人选与调入单位或主管部门签订的协议或合同, 审计报告、计划生育证明、体检表,以及自愿由机关调参照公务员 法管理机关(单位I企事业单位工作或由参照公务员法管理机关〖单 位〉调企事业单位工作的人选的承诺书等】

XXXX


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